2019年直销行业年度大事件盘点

回望2019年的直销业，大家最切身的感受是什么？

2019年的直销行业，是从严监管的一年。

“权健事件”事发，也还没最后尘埃落定，更多的诚信监管和政策要求，使得企业如履薄冰，大家对未来望而生畏。

下面就让我们一起回顾一下2019年的直销行业大事件！

联合整治“保健”市场乱象百日行动开启

1月8日起，由国家市场监督管理总局等13个部门在全国范围内集中开展为期100天的联合整治“保健”市场乱象百日行动。截至4月18日，全国共出动执法人员274.1万人次对重点行业、重点领域、重点商品进行监督检查。开展行政指导、行政约谈6.4万次，开展宣传活动19.1万次，开展协作执法4.2万次，清理虚假信息9.7万条，整改网站、APP、公众号1428个，关闭网站、APP、公众号3877个，撤销所涉直销产品备案49个，吊销食品经营许可证54户，吊销营业执照90户，捣毁制假售假窝点465个。执法办案方面，全国共立案21152件、案值130.02亿元，结案9505件、罚没款6.64亿元。移送司法机关案件446件。受理消费者投诉举报4.4万次，为消费者挽回经济损失1.23亿元。

商务部要求直销企业自查自纠

2019年1月1日，商务部市场秩序司向各省、自治区、直辖市、计划单列市商务主管部门发文“商秩司函（2019）1号”《关于依法开展直销企业自査摸底工作的通知》。往年的排查工作一般在4-5月，2019年的提前与权健事件的发酵关系甚大。调查内容除了日常经营情况，还加入了“守法经营境况”。具体来说，三个统计表分别为《日常经营情况统计表》、《守法经营状况调查摸底表》、《守法经营状况汇总表》。1月29日，全国91家直销企业被集体约谈。国家市场监管总局要求，直销企业要结合自身实际情况，从生产、销售、售后服务、内部管理等环节全面排查漏洞，整改存在的问题，务必见到成效。

发改委商务部鼓励外商发展

2月1日，国家发展改革委和商务部对《鼓励外商投资产业目录（征求意见稿）》公开征求意见。此次的征求意见稿，在“全国鼓励外商投资产业目录”制造业中，继续保留涉及保健食品的内容。

商务部暂停直销牌照申请

2月，商务部直销行业管理网站“受理公示”一栏的46家受理公示企业名单集体“下架”，“受理公示”一栏呈空白状态。此外，商务部下发通知，要求地方商务厅（局）于4月8日前动员本地内资申牌企业主动撤回直销申请，取回保证金。正处于申请期间的企业进退两难，顿时间“直销热”成为过往历史。

健康产业概念明确，取消保健食品部分功能

4月，国家统计局发布了《健康产业统计分类（2019）》，首次对健康产业的概念进行了明确的定义。4月，国家市场监督管理总局发布了《市场监管总局关于征求调整保健食品保健功能意见的公告》，拟取消21项保健食品功能，引导消费者理性消费。5月22日，国家市场监管总局发布关于开展保健食品“五进”专项科普宣传活动的通知。“五进”科普行动主要围绕“保健食品不能替代药物”的核心理念，强调保健食品和普通食品、药品的区别展开。8月20日，国家市场监管总局正式发布《保健食品标注警示用语指南》和《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》规定：从2020年1月起，保健食品标签要醒目标注警示语、规范保质期标注方式。

国家支持社交电商的发展

8月14日，中央政府官网刊载了一篇题为《社交电商迎来茁壮发展新春天》的文章，文章指出作为平台经济的一种新业态，社交电商由此站上了茁壮成长的新风口。值得提及的是，2019年1月1日，国家颁布了电商法，推动了社交电商的发展，并且为社交电商提供了强有力的法律保障，促使电商市场规模迅速扩大，从事电商的人员也持续增长，新零售时代到来，社交电商成为新的风口。

广东省监管部门支持直销企业转型社交电商

5月17日，广东省市场监督管理局发布的《广东省关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见（征求意见稿）》中，除了监管部门一再强调的规范直销企业生产和经营的监管要求，还提出了“支持直销企业利用社交电商等新兴方式开展业务”。这为部分直销企业转型社交电商提供了注脚。

直销业复核工作开始，企业和人员开始减员

6月10日，商务部发布《关于发布直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记结果的公告》，向社会依法披露直销备案产品、直销培训员和直销员复核登记信息。此次完成复核登记的共有89家直销企业，权健自然医学科技发展有限公司、河北华林酸碱平生物技术有限公司涉嫌传销犯罪且未按程序进行复核登记。直销备案产品复核前减少率为44.5%；直销培训员减少率为16.3%；直销员减少率为16.6%。

国家推行黑名单制以重构直销信用机制

7月10日，市场监管总局公布《严重违法失信名单管理办法（修订草案征求意见稿）》，增加了“或直销违法行为情节严重的”这一情形，违法直销纳入黑名单的门槛从“2年3次行政处罚”有所降低，“情节严重”给监管部门留出了一定的自由裁量空间，对于直销从业者来讲，威慑力也将更强。

百日行动回头看并对整治成效进行抽查

8月27日，联合整治“保健”市场乱象百日行动联合工作组发布《关于开展联合整治“保健”市场乱象百日行动“回头看”工作的通知》。9月9日至26日，百日行动联合组对各地“百日行动”整治成效进行抽查，整顿保健市场打，清，教，归四部曲再次升级——百日行动“回头看”工作。

国务院立法支持新模式企业发展

10月8日，国务院常务会议审议通过的《优化营商环境条例（草案）》，明确指出对各类市场主体一视同仁，对新产业、新业态、新技术、新模式要采取“包容审慎”的监管方式，不能一上来就“管死”。

商务部民政部均对诚信做出要求

10月15日，商务部市场秩序司发布《关于开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作的通知，并同相关部门决定在次开展直销企业及其分支机构、服务网点信息复核和企业信用建档工作。11月4日，民政部发布了《养老机构基本服务安全规范（征求意见稿）》强制性国家标准，拟禁止养老机构内兜售保健食品、药品。同日，民政部还发布了《养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）》通知，从2020年6月1日起，将以非法集资或者欺骗手段销售“保健”产品等方式诈骗老年人财物的企业列入失信惩戒名单。

国家自贸区改革，直销监管部门换位

11月15日，国务院发布《国务院关于在自由贸易实验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》，决定在全国各自由贸易试验区对所有涉企经营许可事项实行清单管理，率先开展“证照分离”改革全覆盖试点。同期11月，商务部召开内部会议宣布了内设机构调整的决定，在商务部网站上，内设机构进行了部分调整，“直销行业管理”已被划归到市场体系建设司，此前负责直销管理及内资直销企业的市场准入的市场秩序司没了身影，同时新增“自贸区港司”。

权健事件公诉，权健开始倒下

2019年12月16日，天津武清法院正式开庭审理权健一案。

往往一个行业的发展要看国家政策、行业的环境，再就是自身。

未来的直销值得精耕细作！

中国经济未来运势之下，直销业必须融合到经济和技术新发展当中来，同时和社交电商、新零售等新业态融合发展。

相信未来两三年，中国直销必将迎来高质量的发展。