来源：网络 2024-03-07
3月，春风送暖，生机盎然。2024年全国两会如期召开，女性健康、中医药、食品等相关提案受到关注，看看代表们都提了哪些建议。
全国政协委员，全国妇联副主席、书记处书记张晓兰 建议：深化“健康中国 母亲行动”，促进女性健康素养提升
党的二十大报告明确提出，推进健康中国建设，把保障人民健康放在优先发展的战略位置。国家“十四五”规划纲要也提出，坚持预防为主的方针，深入实施健康中国行动，完善国民健康促进政策，织牢国家公共卫生防护网，为人民提供全方位全周期健康服务。这为持续完善妇女群众健康促进政策，深入推进“健康中国 母亲行动”，稳步提升妇女健康水平明确了目标任务。
为此，张晓兰提出如下建议：进一步强化源头保障，为妇女健康提供政策支持。充分发挥公共政策调节和保障作用，为妇女健康权益保障、健康环境提升、健康服务提质增效提供全面支持，不断加强女性全生命周期健康服务和重大慢性病健康管理，促进优质医疗与健康资源扩容、区域均衡发展。推动更多省份将“健康中国 母亲行动”、妇女“两癌”检查与救助纳入政府重点工作和民生实事项目等，给予专项经费支持。持续深入推进全民健身和全民健康深度融合，组织开展丰富多彩的群众性体育锻炼活动、群众性体育赛事等，为妇女健康事业高质量发展提供坚实保障。
进一步凝聚社会力量，满足妇女多元化健康需求。针对不同地区、不同业态、不同年龄妇女群众的多元化健康需求，充分发挥社会各界资源优势，有效提升妇女健康水平。发挥工会女职工委员会的作用，为女职工提供体检、“两癌”检查、补充医疗保险等更多健康福利；发挥公益组织作用，为各行业、各领域以及新业态妇女劳动者提供多元化健康服务；发挥中国女医师协会、中华护理学会等作用，开展趣味性强、群众喜闻乐见的活动，引导广大妇女带动家庭成员做自己健康的第一责任人。
进一步加大健康宣传力度，着力提升妇女健康素养。针对不同地区妇女健康素养水平和健康需求，制作和发放形式多样、内容多元的宣传手册、海报、折页等，做好妇女健康知识宣传和相关政策讲解。创作一批积极向上、严谨科学的健康科普影视精品节目，开展妇女保健和急救、科学用药、膳食营养等细分领域健康知识的普及。继续开展“两癌”检查与救助宣讲活动，开展妇女健康知识进乡村、进社区活动，不断提高适龄妇女“两癌”防治和主动参检意识。充分利用国家级媒体平台和抖音、快手、小红书等新媒体平台，讲述妇女健康发展的鲜活经验和典型故事，辐射和带动身边妇女及家庭参与，营造共建共治共享健康美好生活的良好环境。
全国人大代表、中国工程院院士张伯礼： 建议：对药食同源保健食品实行“负面清单”管理
当前我国药食同源保健食品发展存在的主要问题有：一是对药食同源保健食品重视程度不够，缺乏文化自信；二是药食同源保健食品名单过小，影响了相关产业发展；三是对药食同源保健食品的科学研究不深，投入低，缺乏国际竞争力；四是相关法律法规不完善，制约药食同源保健食品产业高质量发展，给多边贸易增加了障碍。
就此，张伯礼院士提出以下建议：
1）增强文化自信，传承好祖国优秀的药食文化和思想内涵，推进健康中国建设。
2）加强对药食同源保健食品科学研究的投入，提升科学研究水平，树立更多的有影响力的品牌。
3）明确列出不能作为药食同源保健食品的负面清单，加强药食同源保健食品的文献、临床及社会应用状况的调查分析和评估。具体申报的药食同源保健食品所提供的安全性资料由专家委员会进行全面系统的评价。
4）完善药食同源保健食品相关的法律法规体系，建立符合中国特色的管理体系。
张伯礼表示，当前我国对药食同源保健食品品种和应用做限定的法律法规主要有：《食品安全法》《保健食品原料目录与保健功能目录管理办法》《新食品原料目录》《既是食品又是药品的物品名单》等。保健品原料目录沿用2002年公布的114种可用中药材及59种禁用中药材目录。新食品原料总共有 118种，植物及其提取物的有近1/4，先后出现了人参、枇杷叶等中药材原料。“按照传统既是食品又是中药材”共110种。
面向“十四五”和国家中长期发展规划，我国原有的药食同源保健食品名单、法规政策以及科研力量已难以适应国际国内双循环新形势需求，亟需提出药食同源保健食品新名单。
全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌：
建议：新增“功能标识食品”类别
基于我国悠久的“食养”文化，以及药食同源、寓医于食的健康理念，通过科研创新发展“功能标识食品”是一条必要且可行的路径。在这方面，国外已有不少成功经验，例如，截至2024年1月初，日本已通过7000多款“功能性标示食品”。
基于行业考察，黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长兼总经理冷友斌建议，在目前已有食品类别的框架之下，新增“功能标识食品”类别，并明确“功能标识食品”功能的功能声称，包括描述食品包含的营养或药材成分，以及围绕其相应的功能予以标识等。冷友斌提出，可在黑龙江开展试点，打造“功能标识食品”样板。“黑龙江省黑土地优势突出，食材和药材资源丰富且优质，尤其是玉米、大豆、人参、枸杞、木耳、刺五加等农产品，以及蓝莓、树莓等特色果蔬等优势明显。”
冷友斌还建议，发展“功能标识食品”，需要包括医疗机构、科研院所、企业等在内的多方机构联合开展科研攻关，既要注重基础研究破解科研难题，又要注重将相关科研成果进行及时转化，不断打通和加强产学研链路。
全国人大代表司富春：
建议：让中医药加入食品“朋友圈”加快布局药食同源创新链和产业链
司富春表示，国内近年来开发的药食同源产品，主要的功效围绕在免疫力调节、抗疲劳、辅助降“三高”，其他功能如调节胃肠道、通便、改善睡眠、改善贫血等很少，缺乏以中医药理论为指导，以传统中医药选方配伍为基础的保健品，亟待从中医养生古方中挖掘保健食品的创新品种。
如何让中医药更好融入食品“朋友圈”？司富春建议，立足我国传统文化和饮食习俗，加强药食同源在保健、养生、食疗、食养等方面的科普宣传，讲好药食同源文化故事，培养药食同源新品牌。同时，加快建立药食同源食品相关法律法规及食疗评价规范，为我国药食同源食品行业规范发展、提高产品质量、走向国际市场提供有力法治保障和支持。
全国人大代表、伊利集团王彩云：
建议：要加强益生菌等产业链关键技术攻关
第十四届全国人大代表、国家乳业技术创新中心高级专家、伊利集团全球创新中心科学研究总监王彩云关注的重点方向是“以科技创新推动产业创新，发展新质生产力”，她带来的议案主要是“如何通过加强产业链关键技术攻关，做优奶业精深加工项目、提高益生菌菌株的研究与应用水平，更好满足国民营养健康需求”。
益生菌被视为食品科学领域的技术“芯片”，但我国益生菌产业起步较晚，仍面临差异化功能菌种缺乏、基础研究滞后于欧美等发达国家和地区、进口菌种占据原料市场大部分份额等挑战。近些年，国内奶业取得了许多关键技术突破，部分国产菌株也实现了产业化应用。王彩云认为，在提高益生菌菌株研发与应用水平上，国内奶业依旧任重而道远。比如，要深化菌种基础研究水平，构建适宜中国人体质的益生菌菌种资源库等。
