广东发布促进直销健康发展意见 落实主体责任3月1日起实施

网络2020-02-29 21:07  编辑:梦行者

昨日(2月27日),广东省市场监督管理局发布《关于进一步加强直销企业监管促进直销行业健康发展的若干意见(以下简称“意见”)》通知,进一步加强广东省省直销企业监管,《意见》指出将重点监管违规直销、产品备案、跨区域经营、夸大产品疗效等问题,并且建立健全直销企业监管长效机制,情节严重将吊销直销企业相关许可证照,直至其退出直销市场。另外《意见》将于2020年3月1日起实施,有效期五年。

广东发布促进直销健康发展意见 落实主体责任3月1日起实施

广东发布促进直销健康发展意见 落实主体责任3月1日起实施

情节严重或退出直销市场 

我国是保健市场消费大国,其中直销企业又是保健食品、保健用品生产和销售的重要力量。来自商务部直销行业管理系统的数据显示,直销企业直销产品的种类共计有4348种,其中经营保健品、食品品类的企业共计74家。全国总共拿牌的直销企业为91家,据此推算,保健食品是81%直销企业的主营产品。

但是在直销的营销过程中,不少推销员和经销商普遍存在虚假宣传、夸大功能的违规现象。对此,《意见》指出重点检查直销企业生产资质、质量管理体系、生产过程控制和产品注册备案、标签标识、功效宣称等情况,督促企业落实原料进货查验和索证索票、生产记录、产品出厂检验、不合格产品处置、人员培训管理等制度。

另外还将加大对直销企业在产在售产品质量监督抽查力度,严惩生产销售伪劣产品行为,依法追究责任,情节严重的,吊销直销企业相关许可证照,直至其退出直销市场。


加强监管直企规范经营

严格规范直销企业经营行为,维护直销市场秩序。《意见》提出,要加强对直销经营活动的监督检查,重点检查其是否在许可区域内开展直销经营活动,是否以缴纳费用或购买商品作为发展直销员的条件等,直销产品是否超出产品核准范围。要加强对直销企业举办的各类培训会议等群体聚集性活动监管,市场监管部门加强对直销企业及其分支机构组织召开的含有产品推介、营销方式、计酬制度、加入方式等内容的培训会议活动监管,会议内容不得存在夸大产品功效、宣传直销员报酬、夸大奖励回报等欺骗、误导宣传,不得借会议的形式开展现场推销行为。


关联场所要发布警示语

在全面核查直销企业关联主体,建立从生产到销售末端的监管闭环方面,《意见》指出,要对直销企业关联主体,如服务网点、经销商、店铺、工作室等进行全面核查,检查其是否有固定经营场所,是否具有相关经营资质,是否与直销企业签订经销合同等。强化直销企业关联主体的登记监管,在登记业务系统中增加与直销企业的关联关系,直销企业要及时将服务网点、经销商等关联主体名单向关联主体注册地所在市一级市场监管和商务部门备案。

严格落实直销企业对关联主体经营规范的主体责任。如统一设计制作产品宣传手册、海报等宣传资料,严禁各分支机构、服务网点、经销商私自制作违法违规的产品宣传资料;在各关联主体经营场所和销售各环节张贴、发布“保健食品不能代替药物”等警示语;经常性、全覆盖开展巡查和暗访,及时将违法违规行为制止在萌芽状态。依法查处关联主体的各类违法违规行为,如无证照经营、违法广告、虚假宣传、直销违法、销售假冒伪劣产品等和以直销名义从事传销、非法集资等违法犯罪行为。如发现非直销企业或团队挂靠直销企业,利用直销企业的产品、销售队伍等资源从事违法活动的,对涉案直销企业一并进行查处。


鼓励优质直企落户广东

随着中共中央、国务院发布《“健康中国2030”规划纲要》,我国首次将健康领域提升到国家层面并作为中长期战略规划,突出了大健康的发展理念,以改革创新为动力,预防为主,中西医并重,将健康融入所有政策,以提高人民健康水平为核心,强化治未病的理念,提倡早诊断、早治疗、早康复,促进健康产业发展。

而直销是保健品主要销售渠道之一,中国保健品前十强中直销就占据七席。

因此,《意见》中还提出,要加强对直销行业发展指引,鼓励优质直销企业落户广东。各级政府可以在权限内制定优惠措施,吸引直销企业把总部的相关职能如物流中心、大数据中心、客服中心、培训中心等落户经济开发区、高新技术园区等,可享受相应的支持政策。支持直销企业在广东建立产品研发中心,尤其是中草药保健品的研发,在人才引进、科研立项、资金补贴等方面给予支持。支持直销企业利用广东走出去的产业优势和区位优势,建设制造基地,成为辐射周边区域(一带一路沿线)的生产基地。


支持直企开展新模式

近年来“互联网+”的突飞猛进,微商、新零售经济、体验经济等新兴业态的迅猛发展,让直销行业受到了新的冲击。

对此,《意见》还创新性提出了“支持直销企业利用社交电商等新兴方式开展业务”。

鼓励直销企业线上线下融合发展,提升服务水平。落实“互联网+流通”行动计划,支持直销企业采取各种“互联网+”的措施扩大经营,支持直销企业利用社交电商等新兴的方式开展业务。鼓励企业建设线下体验店,完善咨询、体验、培训、展示、销售、服务等综合功能。鼓励直销企业应用大数据等现代信息技术,在大健康产业、日用消费品方面优提供有效供给。


建立直企长效监管机制

“权健事件”引爆舆论之后,直销行业发展中存在的产品把控、消费者权益维护、广告宣传、经销商行为管理等系列问题也被集中引爆。对于市场体量已超2000亿元的直销行业来说,今后想要更加健康、有序发展,亟待建立健全一套长效监管机制。

《意见》指出,将建立健全长效机制,促进直销行业健康发展,加强对直销行业发展指引,增强直销企业发展动能。《意见》中的具体措施包括:建立健全智慧监管、动态高效的监测机制;建立“双随机”抽查+暗访调查+飞行检查相结合的全覆盖的直销检查机制;建立完善预警防范和风险化解机制等。

有专家表示,随着直销市场不断发展,亟待管理升级,其中包括从法律法规上进一步厘清传销和直销的边界,这样一方面可打消直销企业不断“试探”的念头,另一方面也有利于监管执法。

《意见》提出,加强对直销企业宣传活动的监督检查,严厉查处直销企业及其直销员在从事直销活动中存在的欺骗、误导等虚假宣传和推销行为。另外,要重点检查直销员招募条件和经销商合作条件,经销商不得招募和发展直销员,不得从事直销和传销活动。如若发现直销企业纵容或默许经销商从事直销和传销活动的,将严查处,直至其退出直销市场。


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