把发展大健康产业作为扩内需着力点

目前，随着推进健康中国建设战略的深入实施，各地相继出台多项举措，将发展大健康产业作为促进当地经济结构转型升级、推进供给侧结构性改革的着力点。9月25日，健康中国·品质生活——大健康产业发展高峰论坛在北京召开。“推动大健康产业发展，不仅有利于更好满足人民群众多层次、多样化的健康需求，更是扩大内需、增强发展新动能的重点领域。“全国政协委员、北京体育大学体育休闲与旅游学院院长张健这样表示。

在政策助力下，大健康产业进入高速成长期。数据显示，大健康产业2017年营收规模达到4.4万亿元，2018年营收规模达到5.4万亿元，到2022年，大健康市场规模将达到7.4万亿元，到2030年有望突破16万亿元。

在张健看来，我国大健康产业已步入快速发展时期，然而，该产业发展过程中也存在不少矛盾和问题：一是认识不足，发展理念滞后，忽视“治未病”的管理与预防；二是我国健康产业发展水平和质量较低，产业体系不完整、结构单一、布局不合理；三是创新能力偏低，核心竞争力不强；四是行业标准缺失，健康产业法规不完善，相关标准体系滞后，等等。

如何破解上述难题？张健表示，在万亿级的市场容量面前，各方力量跃跃欲试，传统企业、互联网新秀、创新力量纷纷涌现其中，大健康产业机遇与挑战必将并存。

为此，张健给出了自己的建议：

第一，建立推动大健康产业发展的体制机制，切实把大健康产业发展摆在优先位置，研究制定国家健康产业发展战略和中长期发展规划，做好与经济结构升级、城乡建设治理、基本公共服务均等化、完善社会保障体系等相关规划的衔接协同。

第二，加大对大健康产业政策支持力度，修订产业结构调整指导目录和政府核准投资项目目录，从市场准入、财政税收、土地供给、人才引进、技术创新、投融资、外资准入等方面，按照战略性新兴产业强化支持引导。加快破除社会资本进入医疗领域的壁垒，推进实现非营利性民营医院与公立医院同等待遇，探索建立混合所有制医疗机构，鼓励社会资本参与公立医院改制。

第三，建立以企业为主体、市场为导向、产学研医深度融合的健康科技创新体系，鼓励企业开展重点领域关键共性技术和前沿技术研发，加快成果运用与转化。同时加快构建集健康管理、医疗卫生、康复保健等为一体的现代健康产业体系，推动医疗健康与养生养老、休闲旅游、体育健身、食品等行业深度融合发展。

第四，建立国家级健康医疗大数据库，加快以互联网、大数据、云计算、人工智能为支撑的健康产业智慧化建设，推动健康资源与要素的互联互通与协同。着力建设一批产业集聚、特色鲜明的健康产业园区，引导各地健康产业差异化发展。

最后，加强行政部门联合执法，健全政府监管、行业自律和社会监督相结合的全行业覆盖监督管理体制，鼓励和支持行业协会制定行业标准、技术标准，开展从业培训。同时建立和完善医疗机构、医师不良执业行为积分管理制度，以及不良诚信医疗机构黑名单制度，形成医疗市场退出机制。