来源：媒体眼中的直销 2020-08-05
1996年4月28日，原国家工商管理局首次批准了41家传销企业可以开展传销业务，并向41家多层次直销企业颁布了《准许多层次传销经营意见书》，其中广东8家。以此为重要转折点，中国在短短的5年时间里，完成了美国用50年、日本用30年才完成的对传销的正式许可，为直销在中国市场经济体系中确立了一个合法的生存空间。
紧接着，1996年6月26日，上海市传销行业召开第一次会议，首次向全社会公布了行业守则。由此，中国传销走入一个“前传销时代”的相对健康成熟期。“然而由于国内学术方面相对滞后，官方也无经验，提出了一些在后来引起人们误解且非常有害的概念——‘单’层次传销。其实，既然是‘传’又何来‘单’？”直销界资深人士天问表示。
随着传销企业的蓬勃发展，立法也势在必行。几经酝酿，1997年1月10日，国家工商行政管理局颁布了《传销管理办法》（具体内容见附件）。该办法以“允许存在、限制发展、严格管理、谨慎试点”为指导思想，是我国第一次以部门规章的形式给予传销合法的地位、使得传销企业名正言顺的法律；同时它对传销企业的设立运作、传销员的资格和管理作了严格的限制，并且有一些法律责任条款保证对传销活动的监控，是一个比较好的文件。
据了解，该《传销管理办法》提出了单层次传销和多层次传销的定义，但由于对多层次传销和单层次传销的区分没有严格的标准，加之国家对于“单”与“多”审批机构的资格规定也出现了不合理的地方，使许多企业开始扩张发展之时，问题也随之而来。《传销管理办法》文件规定：“多层次传销”公司由国家工商管理局批准，“单层次传销”公司由地方省级工商局批准。因此，地方政府批准的“单层次”传销公司不规范运作屡屡发生——几乎都行“多层次”之实，加上大批非法传销公司推行“老鼠会”制度，到1998年初时已有失控的迹象。“这不能不说是一部《传销管理办法》‘鼓励’出来的。”天问说。
据了解，1997年，国家工商行政管理局当时批准了523家多层次传销企业、465家单层次传销企业在核准的范围内从事传销经营。要说明的是，这些获准从事传销经营的企业中，国有大中型试点企业以高度的社会责任感和规范化的经营管理，不仅在拓宽就业渠道、扩大就业容量方面发挥了积极有效的作用，而且为商品流通领域带来了新的生机和活力，成为各地新的经济增长点。
以河南恒春源花粉制品有限公司为例，这个煤炭工业部直属郑州煤矿机械厂的第三产业，自1997年2月17日正式从事直销经营以来，其销售队伍中50%是下岗工人，达1万多人，成为煤炭系统再就业工程的重要组成部分，当年8个月就向国家缴纳各种税收600万元，并为郑州煤矿机械厂还清债款60万元，还主动拨给郑州煤矿机械厂110万元发放工人被拖欠的工资，保证了社会安定。
另外，还有许多专家均认为，就《传销管理办法》这部文件严谨度而言，这部法规还是存在诸多的争议。例如，该文件规定，传销企业必须在核定地区范围内经营，这显然是对该行业的一种误认，因为它一开始便不像传统流通行业那样可以划定范围的，因为传销业推销人员的流动性太强，根本无法控制；而传销企业更是为此头疼，因为稍微不留神，自己的传销人员便将销售网络传播到了非核定地区。而这一切责任，均由这家公司来承担。于是，这家也许还算规范运作的企业，就背上了一个“非法经营”的罪名。
当然，在《传销管理办法》的有限规范和约束下，还是有一些企业发展态势比较好。这其中，最引人注目的要数以下这几家，天问先生也在其《直销在中国风雨十二年》的文章中对它们作了评价。
安利公司
这家资格较老的直销公司，在中国也较早地取得了合法经营的权利，并对整个行业起着标杆性作用。应该说，安利公司在国内以优质的日用品切入市场，然后据其海外市场的成功经验，引入了大量的海外华人直销经英，在中国内地市场运作得比较好，非常稳健地取得了不小的发展。
天狮公司
这是一家典型的内资民营直销企业，它借助非常有力的“三三制”（一种接近“老鼠会”矩阵制，但又算规范的传销奖金分配制度）运作，将“高钙素”这个高科技补钙产品迅速推广向全国，奠定了其民族直销业老大的位置。可以算是中国民族直销业中的一大枭雄。
中山完美
这是一家马来西亚华侨投资与我国广东省中山市一家饮料厂合办的企业，后来将马来西亚的总部直接搬到了中国，精神可嘉。该公司以入门费低、制度易升级的特色，销售其独特的产品“完美芦荟矿物晶”、“完美芦荟胶”等，在国内也取得了庞大的市场。
南方李锦记
港资与内资合作成立的一家企业，其企业文化非常具有特色。该企业在传销混局时期凭借其优质的系统保健口服液产品，打出了“不求最大，务求最好”的口号，赢得了直销业界公认的口碑最好的公司形象。
相反，在国内同样取得了发展的部分传销企业，却因其市场地位过高、非法异地炒作而在市场上产生可不小的负面影响，因而第二年的传销经营许可中，首先被取消了经营资格。有案可查的有以下这样几家：
仙妮蕾德天津公司、广州公司
这也是一家来自美国的规范传销公司，在海外来讲，它可以说是也盛名一时，但是自进入中国大陆市场却碰到了一些不适应的问题：一方面应该说是其产品、加入条件以及奖金制度的高定价策略对国民消费水平的适应；一方面是其传销商在进行跨地区经营时，导致了进货制度及产品价格的失控与混乱(直销商自己以运费等名目加价),都给自己的传销商队伍带来了不小的杀伤力。
而最致命的负面效应，可能算是其海外生产产品的走私入境活动。因为当时它国内建设的厂房并不能完全生产其产品目录中的所有产品。
福田公司
这是一家取得41家合法经营资格的公司之一，但在后来却可说是国内最具有破坏力和影响力的公司了。其单一的产品就是臭名昭著的“爽安康”摇摆机。这个产品的成本仅几百元，在传销商层层分配后，价格达到五六千元，极具价格欺诈性。最重要的是，以这家公司为主导的“异地”炒作方式，开始在中国横行肆虐。首先是广东的淡水，被骗到那里做传销的大量内地民工，竟有数十万之多。一夜之间，“爽安康”、“摇摆机”已经成了“骗人”、“海狸鼠”的代名词。
余姚国大
这是41家合法公司之中第一家被取消传销经营资格的传销公司。媒体揭露的信息比较少，其具体操作不详。
另外，就是各地区由当地工商局批准的地方单层次传销公司的疯狂发展。这类传销公司中最引人注目的、最有名也最具有破坏力的，依然是以“摇摆机”为产品的公司，其中以武汉新田、龙发国泰、康富宝、康富德（它是41家之一）为典型代表。其广泛性已经渗透到中国内地偏僻的农村，可谓是无孔不入。
那一时间，《传销管理办法》并没有遏制住非法传销发展和传播的迅猛势头，相反，非法传销公司依仗有了“红头文件”更加猖獗而势不可挡。传销公司一夜之间风起云涌，同时也造就了大量的传销暴发户、传销大亨。这也吸引着更多的人参加。
直销业进入了一个更加混乱的“战国时代”。
链接：
原国家批准的第一批41家传销企业档案
1996年4月28日，国家工商行政管理局发布公告：根据国务院办公厅有关文件规定，经清理审查，批准以下41家企业在核准范围内从事多层次传销经营。
1，企业名称：安利（中国）日用品有限公司
住 所：广州经济技术开发区北围工业区一区
2，企业名称：日晖电脑（上海）有限公司
住 所：上海浦东新区沈家弄路239号15楼1502-1511室
3，企业名称：上海富迪皮饰有限公司
住 所：上海市裕德路205号
4，企业名称：上海协和日用保健品有限公司
住 称：上海市嘉定镇沙霞路100号
5，企业名称：郑州康富德健康产业有限公司
住 所：郑州市书院街1号
6，企业名称：河南联基精细化工有限公司
住 所：郑州市农业路76号
7，企业名称：上海康美国际化妆品有限公司
住 所：上海闵行区北横路2号桥
8，企业名称：上海维多利实业公司
住 所：上海市崇明县前卫村
9，企业名称：上海玛婷日用化工有限公司
住 所：上海市清浦县练塘镇练新路湾塘路
10，企业名称：福州福龙生物制品有限公司
住 所：福州开发区青洲路8号
11，企业名称：辽宁环保科技开发公司
住 所：沈阳市沈河区文化路72号
12，企业名称：沈阳东宇电气有限公司
住 所：沈阳市和平区文体路小桥巷2号
13，企业名称：沈阳康达制药厂（集团）
住 所：沈阳市沈河区小南大街131号
14，企业名称：河南雅郦化妆品有限公司
住 所：焦作市站前路31号
15，企业名称：辽宁大隆实业中心
住 所：沈阳市沈河区西顺城内街9号
16，企业名称：福建金伯乐工贸有限公司
住 所：福建省工业展览大厦3楼301展厅
17，企业名称：伯伦健康用品（沈阳）有限公司
住 所：沈阳市和平区龙泉路15号
18，企业名称：西藏诺迪奥实业有限公司
住 所：西藏拉萨市布尔库路12号
19，企业名称：天津天狮生物工程公司
住 所：天津新技术产业园区武清开发区源泉路
20，企业名称：武汉瓜拿纳保健品有限责任公司
住 所：武汉市洪山区姚家岭特8号
21，企业名称：沈阳太极保健品有限公司
住 所：沈阳市沈河区市府大路387号7楼
22，企业名称：派迪马精细化工（天津）有限公司
住 所：天津市西青区经济开发小区
23，企业名称：广东福田有限公司
住 所：广州市东山区先烈中路永泰村口1号7楼A708室
24，企业名称：广州露落莲妮健康用品有限公司
住 所：广州市广州大道东兴南路83号2楼
25，企业名称：广东南方李锦记营养保健品有限公司
住 所：广东省广州市广众路麒麟岗第一军医大学内
26，企业名称：广州纽蔓氏有限公司
住 所：广州市达道路12号金达大厦8楼
27，企业名称：辽宁新闻发展公司
住 所：沈阳市皇姑区崇山东路64号
28，企业名称：沈阳大安实业有限责任公司
住 所：沈阳市皇姑区松花江街27号
29，企业名称：沈阳市友谊公司
住 所：沈阳市和平区中山路90号
30，企业名称：武汉未来保健品有限责任公司
住 所：武汉市江岸区保成路1-2号楼
31，企业名称：中山市完美日用品有限公司
住 所：广东省中山市石岐中山二路41号
32，企业名称：广东开来国际有限公司
住 所：广东省广州市大沙头路18号之三
33，企业名称：余姚市国大百货精品日用加工厂
住 所：余姚市余姚镇阳明东路27号
34，企业名称：沈阳鸿福保健品有限公司
住 所：沈阳市沈河区南二经街15号
35，企业名称：仙妮蕾德（广州）有限公司
住 所：广州经济技术开发区创业路华兴工业大厦六楼
36，企业名称：天津尚赫保健用品有限公司
住 所：天津市南开区红旗路128号
37，企业名称：仙妮蕾德（天津）企业有限公司
住 所：天津经济技术开发区黄海路161号
38，企业名称：苏州百美化妆品有限公司
住 所：江苏省苏州新区陈兴路
39，企业名称：北京宝健食品工业有限公司
住 所：北京市西城区百万路22号8层
40，企业名称：江苏雅婷日用品化工有限公司
住 所：江苏省吴江市坛丘乡丝厂路12号
41，企业名称：天津日健精细化工有限公司
住 所：天津市河东区八纬路20号
批准以下企业从事单层次直销经营：
1，杭州玫林凯化妆品有限公司
2，福建莎莉日用化工产品有限公司
3，广州雅芳有限公司
（以上内容转载自《媒体眼中的直销》图书内容）
